KSDL Hutan

PengelolaanHutanBersamaMasyarakat(PHBM)

KolaborasiantaraMasyarakat DesaHutandenganPerumPerhutani dalamPengelolaanSumberdayaHutandiJawa

1.LatarBelakang

PulauJawamemilikiluasanhanya6%dariluaswilayahIndonesia,tetapi60%darijumlahpendudukIndonesia

tinggaldiJawa. PerumPerhutanisebagaiBUMNyangdiberimandatuntukmengelolahutannegaradituntut untukmemberikanperhatianyangbesarkepada  masalahsosialekonomimasyarakat,terutamamasyarakat pedesaanyang  sebagianbesar  tinggal  disekitarhutan.  Interaksiantara  masyarakat  denganhutan  tidak mungkin  dapatdipisahkan.  Olehkarena  itu,pendekatanyangdilakukan  dalam  pengelolaanhutan  harus memperhatikankeberlanjutanekosistemhutan  danpedulidenganmasyarakat  miskindi sekitarhutan.

Sejalandenganterjadinya  reformasi  dibidang  kehutanan,Perum  Perhutanimenyempurnakansistem pengelolaansumberdayahutan    denganlahirnya  PengelolaanHutan  Bersama  Masyarakat  (PHBM). SistemPHBMinidilaksanakan  dengan jiwaBERSAMA,BERDAYA,danBERBAGIyangmeliputi  pemanfaatan lahan/ruang,waktu,danhasildalampengelolaansumberdayahutandenganprinsipsalingmenguntungkan, memperkuatdan  mendukungserta  kesadaranakan  tanggungjawab  sosial.Sampai  dengantahun  ke-6 pelaksanaanPHBMdisadaribahwamasihditemukanberbagaikendaladanpermasalahan,makapadatahun

2007disempurnakankembalidalamPHBMPLUS.DenganPHBMPLUSdiharapkanpelaksanaanpengelolaan sumberdayahutan  diJawaakanlebihfleksibel,akomodatif,  partisipatif  dan  dengankesadarantanggung jawab  sosial  yang  tinggi,  sehinggamampumemberikankontribusi  peningkatanIndeksPembangunan Manusia(IPM)menuju  MasyarakatDesaHutanMandiridanHutanLestari.

2.PengertianPHBM

Pengelolaan  Hutan  Bersama  Masyarakat  adalah   sistem  pengelolaan  sumberdaya  hutan   dengan  pola

kolaborasi  yang  bersinergi  antara  Perum  Perhutanidan  masyarakat   desa  hutan  atau  para  pihak  yang berkepentingandalamupayamencapaikeberlanjutanfungsidanmanfaat  sumberdayahutan  yangoptimal danpeningkatanIPMyangbersifatfleksibel,partisipatifdanakomodatif.

3.MaksuddanTujuan

PHBMdimaksudkanuntuk  memberikanarahpengelolaansumberdayahutan  denganmemadukanaspek

ekonomi,ekologidansosialsecaraproporsionaldanprofesional.

PHBMbertujuanuntuk  meningkatkanperan  dan  tanggungjawabPerum  Perhutani,  masyarakat  desa hutan  dan  pihak  yang  berkepentinganterhadapkeberlanjutanfungsi  dan  manfaat  sumberdayahutan, melaluipengelolaansumberdayahutan  denganmodelkemitraan.

4.RuangLingkupPHBM

PHBMdilaksanakan   di  dalam  dan  di  luar  kawasan  hutan   denganmempertimbangkanskala  prioritas

berdasarkanperencanaanpartisipatif.  PHBMyang  dilaksanakan  didalam  kawasan  hutan  tidakbertujuan untukmengubahstatuskawasanhutan,fungsihutan  danstatustanahnegara.

5.Prinsip-prinsipPHBM

PHBMdilaksanakan  denganprinsip-prinsip  :

a.   Perubahanpolapikirpada  semua  jajaranPerumPerhutanidaribirokratis,sentralistik,kakudanditakuti menjadifasilitator,fleksibel,akomodatifdandicintai.

b.   Perencanaanpartisipatifdanfleksibel sesuaidengankarakteristikwilayah.

c.   Fleksibel,akomodatif,partisipatifdankesadaranakantanggungjawabsosial. d.   Keterbukaan,kebersamaan,salingmemahamidanpembelajaranbersama.

e.   Bersinergidanterintegrasidenganprogram-programPemerintahDaerah.

f.    Pendekatandankerjasamakelembagaandenganhakdankewajibanyangjelas.

g.   Peningkatankesejahteraanmasyarakat  desahutan.

h.   Pemberdayaanmasyarakat  desahutan  secaraberkesinambungan.

i.    Mengembangkandanmeningkatkanusahaproduktifmenuju  masyarakat  mandiridanhutan  lestari. j.    Supervisi,monitoring,evaluasidanpelaporanbersamaparapihak.

6.Organisasi–organisasidalamPHBM

LembagaMasyarakatDesaHutan(LMDH)merupakansuatulembagayangdibentukolehmasyarakatdesa hutan  dalam  rangka  kerjasama  pengelolaansumberdayahutan  dengansistem  PHBM.LMDHmerupakan lembagayang  berbadanhukum,  mempunyaifungsi  sebagai  wadah  bagi  masyarakat  desa  hutan  untuk menjalin  kerjasama  deganPerum  Perhutanidalam  PHBMdenganprinsipkemitraan.  LMDHmemilikihak keloladipetak  hutan  pangkuandiwilayahdesa  dimana  LMDHituberada,  bekerjasama denganPerum Perhutanidan  mendapatbagi  hasildarikerjasama  tersebut.Dalammenjalankankegiatan  pengelolaan hutan,LMDHmempunyaiaturan  mainyangdituangkan dalamAnggaran  Dasar(AD)danAnggaran  Rumah Tangga(ART).

ForumKomunikasiPHBM(FKPHBM)merupakansalahsatulembagapendukungdalampelaksanaanPHBM. FKPHBM  dibentukdisetiap  tingkat  pemerintahan,mulai  dariPemerintahDesa,PemerintahKecamatan, PemerintahKabupaten danPemerintahProvinsi. SecarahukumFKbertanggungjawabkepada  Pemerintah di tingkatmanaFKtersebutdibentuk.

TugasFKPHBMadalah:

a.   Mengkoordinasikandanmenjabarkan secaraoperasionalkegiatan  pengelolaan sumberdayahutan  bersamamasyarakat.

b.   Melaksanakanbimbingan, pendampingan,memantaudan mengevaluasihasilkegiatan  dan perkembangan PHBM.

c.   Melaksanakantugas-tugaslain yang berkaitan  denganPHBMsesuaidengan tugaspokokdanfungsiinstansimasing- masing.

d.   Menyampaikanhasillaporankegiatan tersebutkepadasemuapihakyang berkepentingan.

7.PelaksanaanPHBM PelaksanaanPHBMdi bidang  pengelolaanhut a.   BidangPerencanaan

•    PenyusunanPerencanaanPetakHutanPangkuansecarapartisipatifdenganmelibatkansemuapihakterkait.Perencanaan meliputi:rencanakelolawilayahhutan,  rencanasosial,rencanakelembagaan, peningkatan  sumberdaya  manusia,   peningkatan  usaha   ekonomi   produktif   masyarakat   sekitar hutan.

•     Perencanaan disusun oleh LMDH, Perum Perhutani dan para pihak yang berkepentingan dengan

pendekatandesamelaluikajiansumberdayayangadadi masing-masingdesa. b.   BidangPembinaanSumberdayaHutan

•     Persemaian,tanamandanpemeliharaandikerjasamakandenganLMDH.

•     PengkaderanmandorsebagaipenyuluhPHBMPLUS.

•    PembuatanpusatinformasidankomunikasiPHBM.

•    Pelatihan-pelatihanusahaproduktifdankewirausahaanuntukLMDH.

•    PemberdayaanterhadapLMDHbersamadenganparapihak.

•    MengaktifkanpolaFGD(FoccusGroupDiscussion=DiskusiKelompokTerarah).

•    Pembentukansitelearning(lokasipembelajaran)untukPHBM. c.   BidangProduksi

•    Alokasibagihasiluntukproduksikayudannon-kayu,wisata,galianC, sampah,  air,dll.

•     PertisipasiLMDHdalampengamananhasiltebangandanpengangkutankayudari hutankeTempat

PenimbunanKayu(TPK).

LevellingthePlayingFieldProject

d.   BidangPemasarandanIndustri

•    Pembentukanwarungkayuuntukmempermudah

masyarakat  desahutan  dalammemperolehkayu.

•    Membantupasokan  kayuuntukindustrikecilyang

dimiliki olehLMDH.

•    MembantuteknologibagiindustriLMDH.

•     Membantupengembanganpemasaranbagi

industriLMDH. e.   BidangKeamanan

•     LMDHberperanaktifdalammenjagakeamanan

hutan.

•    LMDHbersamaPerhutanimelaksanakanpatroliharianuntukmengatasikeamanandan pengamananhutan.

f.    BidangKeuangan

•     BiayaPHBMPLUSminimal10%dari Rencana

KerjadanAnggaranPerusahaan.

•    Pendapatanperusahaandaribagihasilkegiatan  P

usahapokokdikembalikan  untukmendukungkegiatan  PHBMPLUS.

•    MemfasilitasiLMDHdalammemperolehsumber  modaldaripihakketiga.

•     MemberikanbimbingankepadaLMDHdalampengelolaanadministrasidanpemanfaatan

keuangan.

g.   BidangSumberdayaManusia(Perhutani)

•    PenyiapanpetugasPHBMyangproporsionaldengankualitasyangmemadai.

•     PembentukanKelompokKerja(Pokja)ditingkatPusat,UnitdanKPHdenganmelakukanpertemuan

danaktifitasyangintensif.

•    Pembangunandanpengembangantrainingcentre(pusatpelatihan)PHBMPLUSuntuk meningkatkankualitassumberdayamanusiaPerumPerhutanidanmasyarakat  desahutan  dengan metodepartisipatifyangberbasiscommunitydevelopment(pembangunanmasyarakat).

8.KeterlibatanParaPihakdalamPHBM

Parapihakyangdimaksud  dalamPHBMadalah  pihakdiluarPerumPerhutanidanmasyarakat  desahutan

yang  mempunyaiperhatiandan  berperanmendorongproses  optimalisasi  serta  berkembangnyaPHBM, yaitu:Pemerintah Daerah,LembagaSwadayaMasyarakat(LSM),LembagaEkonomiMasyarakat,Lembaga SosialMasyarakat,UsahaSwasta,LembagaPendidikandanLembagaDonor.

Pemeritah  DaerahdilibatkandalamsistemPHBM,sebagai  pemegangkekuasaan  ataswilayahadministrasi dantatakehidupansosial masyarakatdesahutan.PeranPemerintahDaerahadalahmensinergikanprogram- programpembangunanwilayahdenganpelaksanaanPHBM.PemerintahDaerahyangterlibatdalamPHBM meliputi:PemerintahDesa,Kecamatan,KabupatendanProvinsi.

LembagaSwadayaMasyarakat,berperandalampemberdayaanmasyarakat,sehinggamasyarakatmampu mengatasisegala  persoalandalam  dirinya.LSMdiharapkanbisa  melakukan  transfer  pengetahuandan teknologipadamasyarakatuntukmempercepatterjadinyaperubahansosialuntukmewujudkankelestarian hutan  dankesejahteraanmasyarakat.

LembagaEkonomiMasyarakat,berperandalam  mengembangkanusaha  untuk  peningkatanekonomi masyarakat.Persoalanekonomimerupakanhalyangpentinguntukdiperhatikan,karenahalinimempunyai pengaruhyangcukupkuatterhadapkeberhasilanpengelolaansumberdayahutan.

LembagaSosial  Masyarakat,  berperandalam  menumbuhkan  kesadarandan  mendukungkehidupan sosialmasyarakat  sekitarhutan  menjadi  lebihkualitas.LembagaSosialMasyarakatberupa perkumpulan- perkumpulansosialdimasyarakat,  baikyangterbentuksecara  alamimaupunterbentukkarena  program- programdaripihakdi luarmasyarakat.

Usaha  Swasta,  berperandalam  menumbuhkanjiwakewirausahaan,yang  memilikiprinsip  usaha  untuk pemupukanmodal.  Keterlibatan  pihak  inidalam  PHBMakan  mendukungkemajuanmasyarakat  dalam mengembangkan potensialamdanpotensisumberdayamanusiauntukmeningkatkankehidupanekonomi masyarakat  sekitarhutan.

LevellingthePlayingFieldProject